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面向部门征求意见: 裕安区减灾救灾委办公室关于征求关于征求《裕安区自然灾害救助应急预案(修订稿)》意见的函

征集时间: [ 2019-05-07 00:00 ][ 2019-05-21 00:00 ] 状态: 已结束

小结分析:

为适应腾讯时时彩官网区机构改革职能转变后裕安区自然灾害救助工作新形势、新要求,结合腾讯时时彩官网区实际,区应急管理局牵头组织编制了《裕安区自然灾害救助应急预案(修订稿)》,2020年5月7日至2020年5月21日期间向本区31家单位征求意见,共收到14个单位回复无意见,3个单位提出意见,采纳情况是3个

乡镇街、高新区、各减灾救灾委员成员单位:

为适应腾讯时时彩官网区机构改革职能转变后裕安区自然灾害救助工作新形势、新要求,结合腾讯时时彩官网区实际,区应急管理局牵头组织编制了《裕安区自然灾害救助应急预案(修订稿)》,现将预案发给你们,请于5月21日下午下班前将书面修改意见(加盖公章,无意见也请加盖公章)发送至区减灾救灾委办公室。

联系人: 陈功勇 电话: (含传真)

QQ号659313589

腾讯时时彩官网FUJIAN: 《YUANQUZIRANZAIHAIJIUZHUYINGJIYUAN》(ZHENGQIUYIJIANGAO)

裕安区减灾救灾委员会办公室

2020NIAN5YUE7RI

 

 

裕安区自然灾害救助应急预案

(征求意见稿)

 

1  总则 

1.1  编制目的 

1.2  编制依据 

1.3  工作原则 

1.4  适用范围 

2  组织指挥体系及职责

2.1  区减灾救灾委员会组成及职责 

2.2  区减灾救灾委办公室及职责 

2.3  工作组 

2.4  专家组 

3  灾害救助准备 

4  信息报告和发布 

4.1  信息报告 

4.2  信息发布 

5  区级应急响应 

5.1  Ⅰ级响应 

5.2  Ⅱ级响应 

5.3  Ⅲ级响应 

5.4  启动条件调整 

5.5  响应终止 

6  灾后救助及恢复重建 

6.1  过渡期生活救助 

6.2  冬春救助 

6.3  倒损住房恢复重建 

7  保障措施 

7.1  资金保障 

7.2  物资保障 

7.3  通信和信息保障 

7.4  装备和设施保障 

7.5  人力资源保障 

7.6  社会动员保障 

7.7  科技保障 

7.8  宣传和培训 

8  附则 

8.1  术语解释 

8.2  预案演练 

8.3  预案管理 

8.4  预案解释 

8.5  预案实施时间 

 

1  总则 

1.1  编制目的 

建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度地减少人民群众生命和财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。 

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家自然灾害救助应急预案》及《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六安市自然灾害救助应急预案》等。 

1.3  工作原则

(1)坚持以人为本、减少损失。坚持以人民为中心思想,确保受灾人员基本生活,把保障人民群众的生命安全放在首位,完善机制,最大限度减少人员、财产损失。 

(2)坚持党委领导、政府主导。在区委统一领导下,各级政府城灾害处置中发挥主导作用,承担主体责任地,各有关部门按照分工密切合作、协同应对,确保自然灾害救助工作有力有序有效。 

(3)坚持分级负责、属地管理。各级政府根据各自职责,按照分级响应、属地管理为主的要求,完善工作机制,落实工作责任。 

(4)坚持综合协调、社会参与、群众自救。加强统筹协调,建立协同联动工作机制,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用,引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。 

(5)坚持灾害防范、救援救灾一体化。强化灾害风险防范,完善信息共享机制,整合资源、科学应对,实现灾害全过程管理。

1.4  适用范围

本预案适用于腾讯时时彩官网区境内发生自然灾害的区级应急救助工作。 

当周边县(区)发生重特大自然灾害并对腾讯时时彩官网区境内造成重大影响时,按照本预案开展区内应急救助工作。 

发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 

2  组织指挥体系 

2.1  区减灾救灾委员会组成及职责 

2.1.1  区减灾救灾委员会组成 

区减灾救灾委员会(以下简称区减灾救灾委)为全区自然灾害救助应急综合协调机构。 负责组织、领导全区自然灾害救助工作,协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。 

由区委、区政府统一组织开展的抢险救援救灾,按有关规定执行。

区减灾救灾委主任: 区政府分管副区长 。

区减灾救灾委副主任: 区政府办副主任、区应急管理局局长、区人武部军事科科长。

成员单位: 区应急管理局、区委宣传部、区直机关工委、区发展改革委(区粮食物资储备中心)、区教体局、区科技局(区地震局)、区经信局、区公安分局、区民政局、区财政局(区国有资产管理中心)、区人社局、区自然资源局(区林业发展中心)、区生态环境分局、区住房城乡腾讯时时彩官网局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区文旅局、区卫健委、区审计局、区市场监管局、区医保局、区科协、区红十字会、区人武部、区消防救援大队、区气象局、电信六安分公司、移动六安分公司、联通六安分公司、区地方金融腾讯时时彩官网中心、市城郊供电公司等。 

区减灾救灾委根据减灾救灾工作实际需要决定增加其他成员单位。 

2.1.2  成员单位职责 

(1)区应急管理局: 负责组织、协调全区减灾救灾工作和自然灾害救助应急体系腾讯时时彩官网;负责灾情核查和信息管理,分配救灾款物并监督检查使用情况;指导协调救灾捐赠工作;承担捐赠款物的接收和分配工作;承担区减灾救灾委办公室日常工作,协调各成员单位及区减灾救灾委专家组开展减灾救灾工作。 

(2)区委宣传部: 负责组织和协调新闻媒体及时向社会发布减灾救灾信息,做好舆情监测和引导工作。 

(3)区直机关工委: 负责组织协调区直机关事业单位、大专院校及上级驻裕安区单位救灾对口支援工作。 

(4)区发展改革委(区粮食物资储备中心): 统筹规划,将减灾救灾及救灾应急储备项目腾讯时时彩官网纳入国民经济和社会发展规划,配合区应急、财政部门制定全区自然灾害救助物资储备规划和储备库规划;按照区应急管理局指令计划紧急采购和调运救灾物资;会同区有关部门保障灾后市场供应和价格稳定;负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案以及灾后重建中央预算内投资计划申报工作等。负责指导管道企业开展油气管道的隐患排险和应急处置工作,强化管道沿线地质灾害监测和防范,切实维护管道设施安全。发生事故灾害后,快速开展先期处置工作。

(5)区教体局: 负责组织教育系统减灾救灾方面专家学者开展减灾救灾活动;会同应急管理部门做好教育领域灾情的核实工作,及时指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序;做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。 

(6)区科技局(区地震局): 负责开展防灾减灾科研工作,加强对重大减灾技术难题的攻关研究。负责地震监测预报、震后震情跟踪监测和趋势判定,地震烈度和震灾调查、震灾救援和地震灾害损失评估等工作。 

(7)区经信局: 负责协调救灾装备,落实区级应急药品储备,协调企业开展防灾减灾工作及灾后恢复生产。 

(8)区公安分局: 负责自然灾害应急处置期间的现场安全警戒和灾区交通秩序、社会治安维护等工作,协助组织灾区群众的紧急转移工作;负责重要目标和要害部位的安全保卫。 

(9)区民政局: 负责及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众,按规定程序纳入保障范围。会同应急管理部门做好紧急转移安置的受灾群众的基本生活保障工作。

(10)区财政局(区国有资产管理中心): 负责编制区级财政自然灾害救助资金预算,会同相关部门按规定程序及时下拨资金,加强资金监督管理;督促区属企业开展减灾救灾,协调相关救灾捐赠工作。

(11)区人社局: 负责全区减灾救灾专业技术人才队伍腾讯时时彩官网;加强受灾地区各项社会保险基金保障支付能力和基金保障能力恢复腾讯时时彩官网,确保受灾地区各项社会保险待遇按时足额支付,落实防灾减灾中符合《工伤保险条例》规定范围工作人员的工伤待遇保障,对受灾地区符合条件的失业人员及时足额支付失业保险待遇,加大受灾地区就业帮扶力度,保障受灾地区人民群众生活水平。

(12)区自然资源局(区林业发展中心): 负责落实综合防灾减灾规划相关要求,负责编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;地质灾害调查评价及隐患的普查、详查和排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区林业发展中心: 负责做好全区森林防火、巡护、火源管理、防火设施腾讯时时彩官网和林业有害生物的动态监测及相关应急处置工作;负责国有林场林区防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。加强林业有害生物防控工作,预防和减轻重大林业有害生物灾害。

(13)区生态环境分局: 负责组织指导因自然灾害引发的突发环境事件的应急监测,分析研判事故现场污染状况及趋势变化;参与处置因自然灾害引发的重特大突发环境事件。 

(14)区住房城乡腾讯时时彩官网局: 负责指导建筑物和市政基础设施工程的抗震设防、安全应急评估和恢复重建等工作。利用人防指挥通信系统、人防工程为政府组织抢险救灾提供必要的保障。 

(15)区交通运输局: 负责组织交通运输行业防灾减灾和灾后恢复重建工作;做好救灾工作期间交通基础设施的抢通保通和维护管理工作;开辟救灾绿色通道,组织做好救灾物资紧急运输工作。 

(16)区农业农村局: 负责指导和协调农作物病虫害及动物疫情的应急处置工作,会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况,指导协调灾区做好生产自救、恢复农业生产。 

(17)区水利局: 负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制水干旱防治规划和防护标准并实施,承担水情旱情监测预警工作,负责编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水,旱灾调度、应急水量调度方案,按程序报批并组织实施,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作,承担台风防御期间重要水工程调度工作。负责指导做好全区水利工程设施安全运行管理,督促指导灾区修复水毁水利工程。 

(18)区商务局: 负责生活必需品的市场供应工作,具体承担肉类等重要商品的应急救灾储备管理和市场调控工作;协调落实救灾及灾后重建的国内外合作项目。 

(19)区文旅局: 会同相关部门做好方化和旅游行业自然灾害风险隐患的排查工作,提升防范化解和应急处置水平。保护重点文物安全,指导A级旅游景区安全工作。

负责组织开展减灾救灾宣传和新闻报道工作,负责灾区广播、电视系统设施的恢复。 

(20)区卫健委: 负责组织做好灾区卫生防病和医疗救治工作,负责指导受灾地区卫生部门开展生活饮用水卫生监督监测和卫生知识宣传工作,及时报告重大灾害医疗卫生救援和疫情信息,根据需要及时向灾区派遣医疗防疫专家队伍和支持应急药品,组织心理卫生专家赴灾区开展心理抚慰工作。 

(21)区审计局: 负责对各级、各部门自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行审计监督。 

(22)区市场监管局: 负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监督检查;开展专项价格检查和市场巡查,打击价格违法行为;会同区有关部门保障灾后市场供应和价格稳定,做好价格调控监管工作,保持市场价格稳定;组织开展灾区食品安全监管及监督管理受灾地区药品质量安全。

(23)区医保局: 负责受灾地区医疗腾讯时时彩官网价格管理、大病医疗救助、医疗保障综合协调等工作。

(24)区科协: 负责组织开展防灾减灾方面的专题学术腾讯时时彩官网,促进防灾减灾救灾学科发展;组织以防灾减灾救灾为主体的技术创新体系、全面提升社会力量支持参与防灾减灾救灾自主创新能力。 

(25)区红十字会: 负责组织开展应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识;负责组织管理、调配红十字会员、志愿者和救护员。参与紧急救援和人道救助工作,依法开展社会募捐,负责捐赠款物的接收、发放和管理。 

(26)区人武部: 根据区有关部门和地方政府请求,组织协调驻军部队、民兵、预备役部队参加抢险救灾。协助当地政府转移危险地区群众和抢运救灾物资。

(27)区消防救援大队: 负责组织综合性消防救援队伍参与自然灾害事故应对处置,在执勤备战的前提下协助当地政府部门做好遇险群众救助,确保人民财产和生命安全。

(28)区气象局: 负责灾害性天气的监测、预报、预警和应急气象腾讯时时彩官网,提出防御气象灾害的对策与建议;负责组织做好全区人工影响天气作业、农业气象技术腾讯时时彩官网、气象灾害防御科普宣传等工作。 

(29)电信六安分公司、移动六安分公司、联通六安分公司: 负责组织通信网络以及各通信企业救灾通信保障工作,确保通信联络畅通。

(30)市城郊供电公司: 负责组织所属供电公司开展受灾区域的救灾指挥部、医院、集中安置点等重要目标的应急供电工作,会同民政部门做好所属电网灾情的核实和上报工作;做好因灾毁坏电网的修复重建工作,及时恢复灾区供电。

(31)区地方金融腾讯时时彩官网中心: 指导开展全区政策性保险和山区库区、行蓄洪区农房保险以及与自然灾害相关的各类保险工作,引导行业加强自然灾害的风险分析,监督相关保险公司开展查勘理赔工作。

2.2  区减灾救灾委办公室及职责

区减灾救灾委办公室设在区应急管理局,为区减灾救灾委的日常办事机构。办公室主任由区应急管理局局长兼任。 

主要职责: 负责与相关部门、地方的沟通联络,组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作,协调落实相关政策措施;统计分析核定上报灾情信息,负责综合材料及各类文电的起草工作,承办领导交办的其他事项。 

在处置特别重大、重大自然灾害时,区减灾救灾委根据工作需要,加强办公室力量,增加区发展改革委(区粮食物资储备中心)、区经信局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区卫健委、区审计局、区自然资源局(区林业发展中心)、区气象局为办公室成员单位,与区应急管理局联合办公。 

2.3 工作组

在应对重大以上自然灾害时,区减灾救灾委成立以下8个工作组:  

(1)生活救济组: 区应急管理局牵头,区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区交通运输局、区发展改革委(区粮食物资储备中心)为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案,下拨救灾款物,帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住、医等基本生活,保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。 

(2)查灾核灾组: 区应急管理局牵头,区教体局、区经信局、区财政局、区自然资源局(区林业发展中心)、区农业农村局、区水利局、区住建局、区气象局、区科技局(区地震局)等为成员单位。负责灾情的查核和上报工作。 

(3)卫生防治组: 区卫健委牵头,区经信局、区财政局、区生态环境局、区水利局、区商务局、区应急管理局、区医保局、区市场监管局等为成员单位。负责组织指导灾区卫生防疫工作,做好伤病群众的救治,食品、饮用水和居住环境的卫生安全等工作。

(4)生产自救组: 农业生产自救由区农业农村局牵头,区财政局、区水利局、区应急管理局、区自然资源局(区林业发展中心)、区地方金融腾讯时时彩官网中心等为成员单位,负责组织灾区农作物的补改种和动植物疫病防治工作,组织群众开展生产自救;工业生产自救由区经信局牵头,区发展改革委、区财政局、电信六安分公司、移动六安分公司、联通六安分公司、市城郊供电公司等为成员单位,负责协调企业灾后尽快恢复生产。 

(5)接收捐赠组: 区应急管理局牵头,区直机关工委,区教体局、区民政局、区财政局、区审计局、区红十字会等为成员单位,负责办理接收、分配救灾捐赠款物工作,做好捐赠款物管理使作的信息公开和监管。

(6)恢复重建组: 区发改委牵头,区教体局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区文旅局、区卫健委、区应急管理局、电信六安分公司、移动六安分公司、联通六安分公司、市城郊供电公司等为成员单位。负责指导制定灾区住房和基础设施恢复重建方案并督促实施,恢复受损的房屋和各类基础设施。 

(7)监督检查组: 区审计局牵头,区直机关工委、区应急管理局、区财政局、区商务局、区卫健委、区市场监管局等为成员单位。负责检查督促各项救灾措施落实,审计救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况,检查监管灾区群众生产生活必需的食品、药品和建材的质量、价格,监管灾后商品供应市场秩序,查处救灾工作中发生的违法违规行为。 

(8)宣传报道组: 区委宣传部牵头,区应急管理局、区文旅局等为成员单位。负责减灾救灾信息发布和舆论引导工作,做好灾区广播、电视系统设施的恢复。 

2.4  专家委员会 

区减灾救灾委设立专家组,对全区减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全区重特大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提供咨询意见。 

3  灾害救助准备 

气象、水利、自然资源(林业发展中心)、农业农村等部门及时向区应急管理局等减灾救灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息,测绘地理信息部门根据需要及时提供地理信息数据。区减灾救灾委办公室根据自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估,当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时,视情采取以下一项或多项救助准备措施:  

(1)向可能受影响的乡镇及时向区减灾救灾委及其相关成员单位报告发出预警信息,提出灾害救助工作要求。 

(2)加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。 

(3)通知区发展改革委(区粮食物资储备中心)、应急管理部门和相关救灾物资代储点做好救灾物资准备,紧急情况下提前调拨,与交通运输等部门共同做好救灾物资调运准备。 

(4)派出工作组,实地了解灾害风险情况,检查各项救灾工作准备及应对工作情况。 

(5)向社会发布预警信息。

4  信息报告和发布

区、乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应急管理部门按照应急管理部《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。 

4.1  信息报告 

4.1.1  对于突发性自然灾害,乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应急管理部门应在灾害发生后1小时内将本行政区域灾情和救灾信息向区人民政府及应急管理部门报告; 区人民政府及应急管理部门接到报告后,应在2小时内审核、汇总后向市人民政府及市应急管理局报告。 

特别对因灾人员或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应急管理部门应在灾害发生后立即上报区人民政府、区应急管理局。 

4.1.2  特别重大、重大自然灾害灾情稳定前,区、乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应急管理部门执行24小时零报告制度。乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应急管理部门每日8时前将最新灾情和救灾工作情况向区应急管理局报告,区应急管理局每日9时前向市应急管理局报告。灾情发生重大变化时,区应急管理局立即向区政府和市应急管理局报告。灾情稳定后,各级应急管理部门应组织力量,按照相关规定全面开展灾情核定工作。

4.1.3  对于干旱灾害,区、乡镇人民政府、高新区管委会应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时,初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次,直至灾情解除;灾情解除后及时核报。 

4.1.4  区应急管理局、水利局、农业农村局等部门要建立健全灾情会商制度,区减灾救灾委或应急管理部门要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会,全面客观评估、核定灾情数据。

4.2  信息发布

4.2.1  信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。 

4.2.2  信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过应急广播、重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。 各级广播电视行政管理部门等相关单位应配合做好预警、灾情等应急信息发布工作。

4.2.3  灾情稳定前,区人民政府减灾救灾委或应急管理部门应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况。 

4.2.4  灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。 

4.2.5  关于灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。 

5  区级应急响应 

根据自然灾害的危害程度等因素,对于全区行政区域内发生较大以上自然灾害,区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。响应等级根据灾情相应启动,视灾情发展、变化情况,适时调整响应等级。区减灾救灾委各成员单位根据响应等级的需要,切实履行好本部门的职责。

5.1 Ⅰ级响应

5.1.1 启动条件

全区行政区域内,发生特别重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:

(1)、死亡或可能死亡10人以上(含本数,下同);

(2)、因灾紧急转移安置或需紧急生活救助5万人以上;

(3)、因灾倒塌和严重损坏房屋6000间或2000户以上;

(4)、干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助8万人以上;

(5)、灾害造成群众生产生活资料遭受巨大损失、短期内失去收入来源、社会关注度特别高;

(6)、符合其他自然灾害专项预案Ⅰ级响应启动条件的情形。

5.1.2 启动程序

灾害发生后,区减灾救灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾救灾委提出启动Ⅰ级响应的建议,按照区委、区政府决定,启动Ⅰ级响应,并向市减灾委报告。

5.1.3 响应措施

在区委、区政府领导下,由区减灾救灾委主任统一组织、领导全区自然灾害救助工作。

(1)区减灾救灾委主任主持召开减灾救灾委成员单位会议,对指导支持受灾地区减灾救灾的重大事项作出决定。

(2)区领导率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作,或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

(3)区减灾救灾委办公室组织成员单位联合办公,及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求;做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向区委、区政府及市减灾委报告有关情况。必要时区减灾救灾委专家委员会组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

(4)灾害发生后,区应急管理局会商区财政局按规定程序及时下拨区级自然灾害生活补助资金,会同区发展改革委(区粮食物资储备中心)紧急调拨救灾物资,监督救灾应急措施落实和救灾款物发放;协调交通运输部门紧急调运救灾物资。

(5)区减灾救灾委有关成员单位根据灾情发展和核定情况,积极申请国家、省、市资金和物资支持。

(6)区公安分局加强灾区社会治安和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。区人武部根据区委、区政府请求,组织协调区内驻裕部队、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助运送、发放救灾物资。

(7)区发展改革委(区粮食物资储备中心)、区农业农村局、区商务局保障市场供应和价格稳定。区经信局组织基础电信运营企业做好应急通信保障工作,组织协调救灾装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。区住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区水利局指导灾区水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。区卫健委及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。区科技局提供科技方面的综合咨询建议。协调适用于灾区救灾的科技成果支持救灾工作。区自然资源局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障腾讯时时彩官网。区生态环境局及时监测因灾害导致的生态环境破坏、污染、变化等情况,开展灾区生态环境状况调查评估。

(8)区委宣传部、区融媒体中心、区文旅局等组织好新闻宣传和舆论引导工作。

(9)区应急管理局向社会发布接受救灾捐赠公告,组织开展区内外的救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配救灾捐赠款物,会同区民政局开展社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。区外办协助做好救灾的涉外工作。区红十字会依法开展救授、救灾的相关工作,开展救灾募捐活动等。

(10)灾情稳定后,根据区委、政府关于灾害评估工作的有关部署,区人民政府、区应急管理局有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。区应急管理局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

(11)区减灾救灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.2 Ⅱ级响应

5.2.1 启动条件

全区行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅱ级响应:

(1)、死亡或可能死亡7人以上,10人以下;

(2)、因灾紧急转移安置或需紧急生活救助2万人以上,5万人以下;

(3)、因灾倒塌和严重损坏房屋3000间或1000户以上,6000间或2000户以下;

(4)、干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口4万人以上,8万人以下;

(5)、灾害造成群众生产生活资料遭受重大损失、短期内失去收入来源、社会广泛关注;

(6)、符合其他自然灾害专项预案Ⅱ级响应启动条件的情形。

5.2.2 启动程序

灾害发生后,区减灾救灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾救灾委提出启动Ⅱ级响应的建议,区减灾救灾委主任决定启动Ⅱ级响应,并向区委、区政府和市减灾委报告。

5.2.3 响应措施

区减灾救灾委主任组织协调区级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。区减灾救灾委及其成员单位视情采取以下措施:

(1)区减灾救灾委主任(或副主任)主持召开会商会,听取救灾工作情况汇报,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众,查核灾情,指导各地开展救灾工作。

(3)区减灾救灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求;做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日10时向区委、区政府及市减灾委报告有关情况。必要时区减灾救灾委、专家委员会组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

(4)灾害发生后,区应急管理局会商区财政局按规定程序及时下拨区级自然灾害生活补助资金,会同区发展改革委(区粮食物资储备中心)紧急调拨救灾物资,监督救灾应急措施落实和救灾款物发放;协调交通运输部门紧急调运救灾物资。

(5)区减灾救灾委有关成员单位根据灾情发展和核定情况,积极申请国家、省、市资金和物资支持。

(6)做好受灾群众转移安置管理和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全住所,抢救伤病员,安抚遇难者家属,处理善后事宜;救济受灾群众和安顿无家可归者,帮助解决人畜饮用水困难,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住所,防止疫病流行,加强集中安置点治安管理,保护国家和群众的财产,维护灾区稳定;尽快恢复灾区正常的生产生活秩序,开展生产自救和重建家园工作。

(7)区人武部根据区委、区政府请求,组织协调区内驻裕部队、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助运送、发放救灾物资。

(8)区卫健委根据需要及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。区自然资源局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障腾讯时时彩官网。  

(9)区委宣传部、区融媒体中心、区文旅局等组织好新闻宣传和舆论引导工作。

(10)区应急管理局、区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。区红十字会依法开展救授、救灾的相关工作,适时组织开展救灾募捐活动等。

(11)灾情稳定后,区应急管理局有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。及时将评估结果报送区减灾救灾委。区减灾救灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

(12)区减灾救灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.3 Ⅲ级响应

5.3.1 启动条件

全区行政区域内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅲ级响应:

(1)、死亡或可能死亡4人以上,7人以下;

(2)、因灾紧急转移安置或需紧急生活救助6000人以上,2万人以下;

(3)、因灾倒塌和严重损坏房屋1500间或500户以上,3000间或1000户以下;

(4)、干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口2万人以上,4万元人以下;

(5)、灾害造成群众生产生活资料遭受较大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注;

(6)、符合其他自然灾害专项预案Ⅲ级响应启动条件的情形。

5.3.2 启动程序

灾害发生后,区减灾救灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,区减灾救灾委副主任(区应急管理局局长)决定启动Ⅲ级响应,并向区委、区政府和市减灾委报告。

5.3.3 响应措施

区减灾救灾委副主任(区应急管理局局长)组织协调区级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。区减灾救灾委及其成员单位视情采取以下措施:

(1)区减灾救灾委办公室及时组织有关部门及受灾地区召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,协助指导各地开展救灾工作。

(3)坚持24小时值班和灾情零报告制度,保持灾情和救灾工作信息畅通。区减灾救灾委办公室及时掌握灾情并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

(4)灾害发生后,区应急管理局会商区财政局按规定程序及时下拨区级自然灾害生活补助资金,会同区发展改革委(区粮食物资储备中心)紧急调拨救灾物资,监督救灾应急措施落实和救灾款物发放;协调交通运输部门紧急调运救灾物资。

(5)区减灾救灾委有关成员单位根据灾情发展和核定情况,积极申请国家、省、市资金和物资支持。

(6)区人武部根据区委、区政府请求,组织协调区内驻裕部队、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助运送、发放救灾物资。

(7)区卫健委指导灾区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。

(8)区应急管理局、区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。

(9)灾情稳定后,区减灾救灾委办公室评估核定自然灾害损失情况。

(10)区减灾救灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。 

5.4 Ⅳ级响应

5.4.1 启动条件

全区行政区域内,发生较大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:

(1)、死亡或可能死亡1人以上,4人以下;

(2)、因灾紧急转移安置或需紧急生活救助3000人以上,6000人以下;

(3)、因灾倒塌和严重损坏房屋1000间或300户以上,1500间500户以下;

(4)、干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口6000人以上,2万人以下;

(5)、灾害造成群众生产生活资料遭受严重损失、短期内失去收入来源或社会高度关注、群众反映强烈;

(6)、符合其他自然灾害专项预案Ⅳ级响应启动条件的情形。

5.4.2 启动程序

灾害发生后,区减灾救灾委办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,区减灾救灾委副主任(区应急管理局局长)或委托分管负责同志决定启动Ⅳ级响应,并向区委、区政府和市减灾委报告。

5.4.3 响应措施

区减灾救灾委办公室组织协调区级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。区减灾救灾委及其成员单位视情采取以下措施:

(1)区减灾救灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,协助指导各地开展救灾工作。

(3)坚持24小时值班和灾情零报告制度。区减灾救灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

(4)灾害发生后,区应急管理局会商区财政局按规定程序及时下拨区级自然灾害生活补助资金,会同区发展改革委(区粮食物资储备中心)紧急调拨救灾物资,监督救灾应急措施落实和救灾款物发放;协调交通运输部门紧急调运救灾物资。

(5)区人武部根据区委、区政府请求,组织协调区内驻裕部队、民兵、预备役部队参加救灾,必要时协助运送、发放救灾物资。

(6)区卫健委指导灾区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。

(7)区减灾救灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.5 启动条件调整

对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱地区等特殊情况,或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时,启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。

5.6 响应终止

救灾应急工作结束后,由区减灾救灾委办公室提出建议,按照启动响应的审批程序决定终止响应。

6  灾后救助与恢复重建 

6.1  过渡期生活救助 

6.1.1  较大、重大和特别重大自然灾害发生后,区减灾救灾委办公室组织有关部门、专家及灾区相关部门评估灾区过渡期生活救助需求情况。 

6.1.2  各乡镇统筹使用中央、省、市和区安排的自然灾害生活补助资金,用于受灾群众过渡期生活救助。区应急管理局指导灾区人民政府做好过渡期救助的人员核定、资金发放等工作。 

6.1.3  区应急管理局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况,过渡期生活救助工作结束后组织人员进行绩效评估。 

6.2  冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 

6.2.1  受灾地区于每年9月下旬开始调查冬春受灾群众生活困难情况,应急管理部门组织有关专家赴灾区开展受灾群众生活困难状况评估,核实情况。 

6.2.2  受灾地区应急管理部门应当在每年10月底前统计、评估本地区受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,经本级人民政府批准后组织实施,并报区级应急管理部门备案。 

6.2.3  根据受灾地区政府或应急管理、财政部门的请款报告,结合灾情评估情况,区应急管理局、区财政局确定资金补助方案,及时下拨中央和省、市、区级自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。 

6.2.4  应急管理部门通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾群众的过冬衣被问题,组织有关部门和专家评估全区冬春期间中期和终期救助工作的绩效。区发展改革委(区粮食物资储备中心)、区财政局、区农业农村局等部门落实好以工代赈、灾歉减免政策,确保粮食供应。 

6.3  倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿,以受灾户自建为主,由乡镇人民政府负责组织实施。建房资金等通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹措、政策优惠等多种途径解决。积极发挥居民住宅地震、农村住房等保险的经济补偿作用,完善市场化筹集重建资金机制。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案,科学安排项目选址,合理布局,避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等,提高抗灾设防能力,确保安全。 

6.3.1  区应急管理局根据倒损住房核定情况,会同区有关部门视情组织评估小组,对因灾倒损住房进行综合评估。按照安徽省倒损住房恢复重建资金补助标准,向上级申请补助资金。

6.3.2  根据上级下拨的倒房重建资金,结合年度自然灾害生活补助资金情况提出资金补助建议,会商区财政局后并按规定程序下拨,并通过财政一卡通发放到户。 

6.3.3  住房重建工作结束后,应急管理部门应采取实地调查、抽样调查等方式,对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估,并将评估结果报上一级应急管理部门。 

6.3.4  住建局负责倒损住房恢复重建的技术腾讯时时彩官网和指导。区自然资源局负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障腾讯时时彩官网工作。其他相关部门按照各自职责,做好重建规划、选址,制定优惠政策,支持做好住房重建工作。 

6.3.5  由区委、区政府统一组织开展的恢复重建,按有关规定执行。 

7  保障措施

7.1  资金保障 

区财政局、区发展改革委、区应急管理局等部门,根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《六安市自然灾害救助应急预案》等规定,合理安排区级自然灾害生活补助资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担,以地方为主的原则,加大区政府对救灾资金的投入力度。 

7.1.1  区政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害生活补助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。 

7.1.2  区财政每年综合考虑灾情,按规定程序合理安排区级自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决遭受特别重大、重大自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。 

7.1.3  区政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害生活救助政策和相关补助标准。 

7.1.4  自然灾害生活补助资金预算不足时,各级财政应积极调整优化支出结构,统筹整合相关资金,多渠道保障受灾群众生活救助需求。 

7.1.5 区财政局、应急管理局按有关规定适时开展资金绩效目标管理和督查工作。 

7.2  物资保障

7.2.1  根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况,合理规划腾讯时时彩官网区级救灾物资储备库,完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能,形成救灾物资储备网络。救灾物资储备库(点)腾讯时时彩官网应统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。 

7.2.2  制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模。建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对较大、重大等自然灾害的要求储备必要物资。建立健全物资储备协议制度,切实增强灾害应急救助物资保障能力。 

7.2.3  修订完善救灾物资质量技术参数,规范救灾物资发放全过程管理,建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。 

7.3  通信和信息保障

7.3.1  通信运营企业应依法保障灾情传送网络的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网络为基础,合理组建灾情专用通信网络,确保信息畅通。 

7.3.2  加强区级灾情管理系统腾讯时时彩官网,腾讯时时彩官网、管理覆盖区、乡、村三级应急通信网络,确保及时准确掌握较大、重大灾害信息。 

7.3.3  充分利用现有资源、设备,完善灾情和数据共享平台,健全灾情共享机制。 

7.4  装备和设施保障

7.4.1  区各有关部门应配备救灾工作必需的设备和装备。区政府建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备。 

7.4.2  区政府根据当地居民人口数量和分布情况,利用公园、广场、体育场馆、人防工程等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。自然灾害多发、易发地区可规划腾讯时时彩官网专用应急避难场所。

7.4.3 灾情发生后,各级政府要及时启用各类避难场所,科学设置受灾群众安置点,避开山洪、地质灾害隐患点,防范次生灾害,同时要加强安置点消防安全,卫生防疫、食品安全、治安等保障,确保安置点秩序。

7.5  人力资源保障

7.5.1  加强自然灾害各类专业救援队伍腾讯时时彩官网、防灾减灾人员队伍腾讯时时彩官网,提高自然灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍,鼓励和引导其在救灾工作中发挥积极作用。 

7.5.2  组织应急管理、自然资源(林业)、住建、生态环境、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生健康、地震、气象、红十字会等方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。 

7.5.3  落实灾害信息员分级培训,建立健全覆盖区、乡镇(街道)、村(社区)的灾害信息员和应急管理队伍。村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。 

7.6  社会动员保障

7.6.1  完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。完善接收境外救灾捐赠管理机制。 

7.6.2  完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。 

7.6.3  科学组织、有效引导,充分发挥乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。 

7.7  科技保障

7.7.1  加快各种灾害地面监测站网等基础设施腾讯时时彩官网,探索利用民用空间基础设施,完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系。建立健全灾害监测预警、分析评估和应急决策支持系统。

7.7.2  组织应急、自然资源(林业)、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、地震、气象等方面专家等方面专家及高等院校、科研院所等单位专家开展灾害风险调查,编制全区自然灾害风险区划图,制定相关技术和管理标准。 

7.7.3 支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术装备开发,建立合作机制,鼓励减灾救灾政策理论研究。 

7.7.4 建立健全全区应急广播体系,实现灾情预警预报和减灾救灾信息全面立体覆盖。加快区突发事件预警信息发布系统腾讯时时彩官网,及时抽公众发布自然灾害预警。

7.8  宣传和培训

7.8.1  组织开展防灾减灾宣传教育活动,利用各种媒体宣传灾害应急法律法规规章和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好“防灾减灾日”“安全生产宣传咨询日”“国际减灾日”“世界急救日”“全国科普日”“全国消防日”“国际民防日”等活动,加强防灾减灾科普宣传,提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进城乡社区减灾活动,推动减灾示范社区腾讯时时彩官网。 

7.8.2  组织开展对乡镇政府、街道办事处、高新区管委分管负责人、灾害管理人员、专业应急救灾队伍、社会组织和志愿者的培训。 

8  附则

8.1 术语解释 

本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害,台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和生物灾害等。 

8.2 预案演练

区减灾救灾委办公室协同区减灾救灾委成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。 

8.3 预案管理

本预案由区应急管理局制定,报区政府批准后实施。预案实施后,区应急管理局应适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化及时修订完善。乡镇人民政府、街道办事处、高新区管委会应根据本预案修订本级自然灾害救助应急预案。有关部门和单位要制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等,确保责任落实到位。

8.4 预案解释

本预案由区应急管理局负责解释。 

8.5 预案实施时间

腾讯时时彩官网BENYUANZIYINFAZHIRIQISHISHI。

征集结果:

为适应腾讯时时彩官网区机构改革职能转变后裕安区自然灾害救助工作新形势、新要求,结合腾讯时时彩官网区实际,区应急管理局牵头组织编制了《裕安区自然灾害救助应急预案(修订稿)》2020年5月7日20205月21日期间向本区31家单位征求意见共收到14个单位回复无意见,3个单位提意见,采纳情况是3个,现将意见征集和采纳情况公示如下:

 

序号

部门

修改意见

采纳情况

未采纳原因

1

六安市裕安区住房和城乡腾讯时时彩官网局

因腾讯时时彩官网区没有腾讯时时彩官网人防疏散基地,也没有组建城市人防专业队伍,建议在职责中删除。可以表述为“利用人防指挥通信系统、人防工程为政府组织抢险救灾提供必要的保障。”

已采纳

 

2

六安市裕安区教育体育局

1.第6页: 2.1.2 成员单位职责应加上“各乡镇街职责";
2.第17页: 5.区级应急响应为Ⅲ级与第26页5.4IV级响应相矛盾。

已采纳

 

3

六安市裕安区医保局

P10,2.1.2成员单位职责第(23)段“负责受灾地区医疗腾讯时时彩官网价格管理是“应改为“负责受灾地区医疗腾讯时时彩官网价格管理。”

已采纳

 

腾讯时时彩官网1

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